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    以创新改革构筑发展新优势
    作者:未知    来源:嘉兴日报    更新时间:2018-05-24 12:21

    图片来自百度

      ——嘉兴全力推进全面创新改革试验综述
     
      2017年1月,作为全省唯一获批的地级市,嘉兴启动省全面创新改革试验区建设。以破除体制机制障碍为主攻方向,全面创新改革试验自此在嘉禾大地火热开展。
     
      推动重大科技成果转化落实、探索科技企业孵化器考核评价机制、落实研发费用加计扣除政策、健全镇(街道)科技(人才)服务体系、吸引社会资本向创新领域集聚、创新校地高新产业合作培育机制、建设乌镇互联网创新发展试验区……一项项改革举措接连落实。
     
      2017年,新认定国家高新技术企业241家,增长31%,省科技型中小企业638家,增长21.9%;全市市级以上科技企业孵化器35家,其中国家级9家,位列全省第二,实现县(市、区)全覆盖,市级以上众创空间44家,其中国家级10家……一个个创新火种相继点亮。
     
      改革出成效,创新展风采。数据是最好的见证:2017年,全市研发经费支出130.5亿元,占GDP比重达3.0%,列全省第二;全市实现高新技术产业增加值813.7亿元,占规上工业比重达47.1%,列全省第二;高新技术产业投资额463.1亿元,增长23.6%,增速较全省平均水平高出12.9个百分点。
     
      创新驱动发展,科技引领未来。一系列开先河式的探索,跑出了高质量发展的“嘉兴速度”。可复制可推广的“嘉兴经验”正应运而生。
     
      全面:这是一场综合考量的试验
     
      日前,上海大学(浙江·嘉兴)新兴产业研究院启动仪式在嘉兴科技城举行。来自虚拟现实和新材料领域的一大批国内外高端人才,以及3D感知联合实验室、酒店机器人、智能交通等一批技术含量高与市场前景好的优质科技项目现场落户。“研究院的启动将揭开我市校地合作的新篇章,有力推动我市优化科技资源配置,实现科技与经济全面融合。”嘉兴市科技局局长陈新友表示。
     
      引进科技创新载体打造省校合作示范区,是嘉兴全面创新改革试验的主要任务之一。全省首个军民融合互联网+双创基地、同济(嘉兴)新产品研发中心、北京化工大学嘉兴技术转移中心……2017年,我市引进共建创新载体33家,累计数量为305家。它们的建立推动了企业与高校科研院所的合作交流,促进了科技成果转化落地。
     
      全面创新改革试验,是一场综合考量的试验。除推进省全面创新改革试验区建设外,我市还将深化省校合作示范区建设、推进省科技金融改革试验区建设及创建省人才改革试验区同步纳入其中。
     
      省校合作力促科技成果转化,金融改革激发科技创新活力。在嘉兴,农行嘉兴分行和嘉兴银行在全省率先设立持牌经营的科技专营支行,另有多家银行设立科技专营机构,实现县域全覆盖。据统计,嘉兴现已成立各类科技专营机构23家,累计发放科创贷款约30亿元。科技专营机构分类评估启动,推动机构在支持科技型企业发展上提高服务技能、管理效率和创新能力。国内首家科技保险公司——太平科技保险股份有限公司落户嘉兴。全市16家企业77件专利投保侵权责任险,专利保险险种突破走在全省前列。
     
      发展是第一要务、创新是第一动力、人才是第一资源。我市大力实施“585”人才工程,制定出台嘉兴“人才新政30条”,同时将每年4月8日设立为“嘉兴人才日”。2018年4月8日首个“嘉兴人才日”当天,以“人才·城市合伙人——在最红的地方遇见最好的你”为主题,系列人才活动举行。作为人才在我市享受各类优惠待遇的凭证,“人才绿卡”发放。人才一站式综合服务平台——人才创新创业服务综合体启用,人才服务热线同步开通,人才在线网站正式上线,“嘉兴(2018—2020)紧缺人才目录和人才发展综合指数”发布。
     
      据统计,截至2017年底,我市累计引育国家“千人计划”专家215名、省“千人计划”专家157名,省领军型创业创新团队7个;已建院士专家工作站73家,签约院士91名;高层次人才年均增长率达18.2%,累计拥有博士3557名,是“十一五”末博士总量的12倍。
     
      创新:这是一场动能转换的革命
     
      2018年1月,首批浙江省产业创新服务综合体创建与培育名单公布。我市4家综合体成功入选,数量位列全省第二。
     
      “产业创新服务综合体是省委省政府为打造更具活力的产业创新生态系统做出的重大战略部署。该综合体以产业创新公共服务平台为基础,坚持政府引导、企业主体,高校、科研院所、行业协会及专业机构参与,聚焦新兴动能培育和传统动能修复,集聚各类创新资源,为广大中小企业创新发展提供全链条服务。”陈新友介绍说。入选省级外,我市还将推动市级产业创新服务综合体建设,力争今年底实现各县(市、区)全覆盖。
     
      科技是第一生产力,创新是第一驱动力。在世界新一轮科技革命和产业变革孕育兴起,我国进入经济结构深度调整、新旧动能接续转换新阶段的当下,想要转变发展方式、推进产业升级,关键是看能否依靠科技创新打造新引擎、培育新动力。嘉兴牢牢抓住管理服务体制、创新协作机制、企业培育机制、平台集聚整合机制、新产业新模式新业态新技术集聚机制等五大体制机制的建立、完善,攻坚破难、推陈出新。
     
      管理服务机制上,平湖市先行开展科技(人才)服务体系建设试点,建立人才科技服务中心,增加科技管理服务职能,并实现镇(街道)全覆盖。桐乡市调整三大科技计划体系,优化资金配置、改革使用办法、完善支持方式,让财政科技资金使用落到实处。
     
      2017年7月28日,上海松江、嘉兴、杭州三地政府共同发表宣言,推动三地在科技资源共享、产业创新协作、创新要素融合等领域的深度合作。同一天,省科技厅、上海市科委、嘉兴市政府签订浙沪科技创新券跨区域使用嘉兴试点合作协议,加速上海高校科研院所科学仪器设备对嘉兴企业开放。
     
      浙沪创新协作,开启新的征程。以科技创新为核心,我市全面推进与上海的“政策协同、要素融入、产业承接、服务融合”,并同步加大教育、医疗、养老、社保等领域的合作。
     
      激发创新活力,企业是关键,平台是保障。我市制定“育苗造林”行动计划,强化招商、引导、转化和帮扶四大举措,并在嘉善试点实行差别化供地,支持高新技术企业培育发展。同时我市出台相关实施方案和管理办法,推动企业研究开发费用税前加计扣除政策落地。平台能级提升紧锣密鼓。嘉兴科技城成功入选全国“双创”示范基地,嘉善通信电子、平湖先进装备制造获批省级高新园区。桐乡大数据省级高新园区积极争创国家高新区。海盐县启动省级高新园区申报创建。
     
      此外,我市加快互联网、高端装备产业发展,促进传统产业转型升级,推进“互联网+服务”融合发展,着力探索新产业新模式新业态新技术。
     
      改革:这是一场全域参与的战役
     
      “目前,我们已有区级以上孵化器13家,其中省级以上孵化器3家,各类孵化器面积超100万平方米,在孵企业350多家,毕业企业上百家,孵化面积及省级以上孵化器数量领跑全市。”这是秀洲区交上的重大改革项目“成绩单”。
     
      量变的背后还有质变。“龙头企业+”“高校院所+”“创投基金+”“专业孵化机构+”“国有资本+”等孵化器建设模式已在这里形成。强化基金支持、团队建设、项目引育、公共平台服务四项功能,建立科技金融、利益联动和反哺及考核评价三项机制,构筑人才、环境、要素三大支撑,秀洲成为嘉兴打造“科技企业孵化之城”的典型样板。
     
      唯改革者进,唯创新者强。如果说,创新是发展的新引擎,改革便是点燃引擎的导火索。找准改革突破口、设置试点先行区,嘉兴将16项重大改革项目分解落实到9个责任主体,形成了上下联动的工作格局,取得了显而易见的试验成效。
     
      在南湖区,深入实施高新技术企业遴选机制,分类建立高新技术企业培育库,遵循“中小微企业—省科技型中小企业—国家高新技术企业”培育发展链条要求,整合体制内外资源优势,强化“帮扶式+精准化”实地指导。2017年,该区成功认定高新技术企业47家,省科技型中小企业98家,省高成长科技型中小企业16家。
     
      在海盐县,吸引社会资本参与各类基金建立,天使基金、创投基金、产业基金及投贷保担联动的产业资本生态体系形成,推进资本向创新领域集聚。现已与具有较强资金募集能力、丰富投资管理经验及良好管理业绩的相关公司合作设立5个产业基金,并在核电、智能装备、集成家居等领域探索组建专业特色子基金。
     
      在海宁市,启用不到两年的浙江大学国际联合学院点燃科创火种。以名校为依托,鹃湖国际科技城正围绕着“生态化、国际化、智能化、高端化”发展愿景,重点发展新一代信息技术、大健康和新材料三大产业,推进国际产业技术转移拓展、创新经济蓬勃发展、城市文化魅力招展。
     
      在桐乡市,以乌镇大道为主轴,以乌镇和高桥为核心,包括互联网产业区、时尚特色产业区、宜居智慧新城区、先进制造产业区四大功能区的空间布局现已形成,力争到2021年集聚互联网创新创业人才10万人以上,区内地区生产总值占该市比重达80%以上。
     
      众人拾柴火焰高。如今的嘉兴,系统推进全面创新改革试验,其势已成、其风正劲。“政产学研金介用”有机结合的“嘉兴模式”正逐步完善,具有长三角影响力的全域“科技企业孵化之城”已初步形成,“大众创业、万众创新”的发展格局基本构建。(嘉兴日报)
    [我要纠错]    责任编辑:邱路 
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